歐盟和美國代表24日在盧森堡簽署“開放天空”第二階段協議，為大西洋兩岸航空市場的完全開放進一步清除了障礙。
　　協議最重要的內容是實現歐美航空業的投資開放，同時加強歐美在航空業的監管合作。根據這份協議，歐美投資者將可分別持有對方航空公司的控股權。
　　歐美航空協議談判始于2003年。經過4年艱苦磋商，雙方2007年3月就“開放天空”第一階段協議達成一致。
　　第一階段協議于2008年3月30日正式生效，其核心內容是實現空運航線開放，即允許歐盟成員國航空公司的飛機從歐盟境內任一機場飛往美國任一機場，反之亦然。而此前，歐盟成員國航空公司只能根據本國與美國達成的雙邊航空協定經營本國往返美國的空運航線，而不能經營其他歐盟成員國往返美國的空運航線。
　　但第一階段協議談判未能徹底解決投資開放問題。根據第一階段協議，美國同意歐盟投資者持有美國航空公司超過50%的股份，但投票權不得超過25%；歐盟則允許美國投資者持有歐盟航空公司49%的投票權。為解決這一問題，歐美于2008年5月開始“開放天空”第二階段談判。
　　歐盟委員會負責交通事務的副主席西姆·卡拉斯說，新協議的簽署標志著歐美航空業“友好互惠”關系又前進一步，對航空公司、機場和旅客來說都是好消息，將有助于歐洲航空業盡快走出困境。
　　據歐盟委員會估計，一個完全開放的歐美空運航線市場能給雙方帶來近120億歐元經濟利益，新增8萬個就業崗位，僅第二階段協議能給大西洋兩岸帶來的好處就與完成世貿組織多哈回合談判能給雙方帶來的好處相當。
　　新協議還需歐盟和美國完成各自的審批程序才能正式生效。
　　由于歐美空運航線市場規模幾乎占全球的60%，跨大西洋“開放天空”協議的簽署必將對全球航空業產生較大影響。