近期，北京市發(fā)改委將召開公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)，公交和地鐵的公共交通票制票價(jià)改革的思路和原則也已基本確定。昨天，北京市發(fā)改委透露，發(fā)改委收到24079人提出的40222條意見建議。市發(fā)改委表示，現(xiàn)行票價(jià)政策已不能適應(yīng)公共交通快速發(fā)展的形勢和要求，此次改革將全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，同時(shí)增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策，并堅(jiān)持票價(jià)改革與服務(wù)提升兩手抓。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　1方案形成 

　　2.4萬人提4萬余條建議 

　　公共交通票價(jià)政策調(diào)整涉及千家萬戶，“公開征求社會(huì)意見，開門定方案”是本次公共交通票價(jià)改革定下的主基調(diào)。 

　　“此次方案的形成之中，社會(huì)公眾廣泛參與，表達(dá)意見。而主管部門對社會(huì)各方面提出的一些共性意見也進(jìn)行了充分研究和吸收。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市首次在價(jià)格改革方案形成前在全市范圍開展“我為公共交通價(jià)格改革建言獻(xiàn)策”活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、信函、傳真等多種渠道廣泛征集社會(huì)意見建議。 

　　公開征求意見的18天時(shí)間，共收到2.4萬人提出的4萬多條意見建議。市發(fā)改委透露，本市公共交通票價(jià)改革建言通過網(wǎng)絡(luò)、微信、信函、傳真4種平臺(tái)，有13188人在網(wǎng)上提出15945條意見建議，有10713人在微信上提出24099條意見建議。此外，活動(dòng)還收到信函126份，傳真25份，電話27個(gè)。除了面向社會(huì)公眾征求意見之外，本市還引入第三方中介機(jī)構(gòu)，采取入戶調(diào)查、隨機(jī)訪問和深度訪談的方式開展8000個(gè)樣本的專項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，綜合評估社會(huì)層面對北京公交發(fā)展及票價(jià)改革的看法、接受程度及相關(guān)政策建議。 

　　2建議內(nèi)容 

　　集中在管理和票價(jià)方面 

　　“這些意見和建議，我們邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，進(jìn)行了認(rèn)真深入地分析、研究和吸納。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從大的方面來講，這些意見集中在兩個(gè)方面，一是公共交通的發(fā)展、服務(wù)和管理問題，二是票價(jià)改革本身的問題，涉及20多個(gè)方面。 

　　在軌道交通方面，意見最為關(guān)注的是計(jì)費(fèi)方式問題，包括按照里程或者乘坐站數(shù)計(jì)價(jià)、按階梯方式計(jì)價(jià)、按照上海、深圳、香港、新加坡等城市的方式計(jì)價(jià)等，有的建議還執(zhí)行單一票制。其次還包括票價(jià)調(diào)整幅度要適度，設(shè)立多種票制，給通勤人員票價(jià)優(yōu)惠、對大件行李收費(fèi)等等。 

　　在地面公交方面，意見建議相對關(guān)注較多的，包括票價(jià)調(diào)整幅度要適度、實(shí)行計(jì)程收費(fèi)、設(shè)置多票制票種（如日票、周票、月票、季票）、給學(xué)生老年人票價(jià)優(yōu)惠、取消市郊線路與市區(qū)線路票價(jià)差異、與軌道交通票價(jià)拉開差距、取消折扣優(yōu)惠等內(nèi)容。 

　　3改革方向 

　　引導(dǎo)短途出行選擇公交 

　　市發(fā)改委介紹，此次改革將堅(jiān)持公益性原則，公共交通領(lǐng)域政府資金投入、政府對公共交通運(yùn)行的適度補(bǔ)貼將繼續(xù)保持，對老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策也將持續(xù)。同時(shí)，將改變單一票制，全面實(shí)行計(jì)程票制，多乘坐多付費(fèi)，使票制更公平更合理。 

　　考慮到按里程計(jì)價(jià)后，對中長距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價(jià)優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅(jiān)持公益性的前提下，在票價(jià)水平的安排上，地鐵平均每人每公里價(jià)格不高于國內(nèi)同類城市水平。 

　　據(jù)了解，目前地鐵乘客乘距在3公里以下的占到4.35%，5公里以下的占10%左右。所以此次票價(jià)調(diào)整也將發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長途出行選擇軌道交通。 

　　目前，地面公交中市區(qū)與市郊線路之間票價(jià)不統(tǒng)一，計(jì)費(fèi)方法不統(tǒng)一，如市區(qū)公交基本是單一票制，而市郊線路則為計(jì)程票制。在計(jì)程票制中，有12公里1元起價(jià)的，也有10公里1元起價(jià)的，還有10公里2元起價(jià)的，同時(shí)加價(jià)計(jì)費(fèi)的里程也多不相同。此次票制票價(jià)改革，則要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、同城同價(jià)。 

　　運(yùn)力服務(wù) 

　　年底5條地鐵線提高運(yùn)力 

　　未來6年將投入4000億到軌道交通中公共交通價(jià)格調(diào)整，相應(yīng)的服務(wù)也要提高。昨天，北京市交通委提到，為緩解地鐵高峰時(shí)段擁擠現(xiàn)象，年底將提高5號、6號、8號、10號、大興線等5條地鐵線的運(yùn)力。北京市發(fā)改委介紹，未來6年將投入4000億元到軌道交通中。 

　　軌道交通 

　　將投入4000億建軌道交通 

　　北京市發(fā)改委介紹，北京公共交通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力及水平還有待提升。“在征集意見過程中，廣大市民對公共交通的發(fā)展、管理和服務(wù)有很多方面的意見和期待。” 

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，適應(yīng)城市功能定位和發(fā)展要求的現(xiàn)代交通體系還不完善，治理交通擁堵還任重道遠(yuǎn)，公共交通的發(fā)展仍面臨著艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)，特別是作為緩解交通擁堵重中之重的軌道交通建設(shè)任務(wù)繁重。據(jù)透露，目前本市正在研究2014-2020年軌道交通建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年需投入4000億元用于軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 

　　10號線年底縮短發(fā)車間隔 

　　對于既有線路，將通過縮短發(fā)車間隔、增加車輛等方式提高運(yùn)力，緩解高峰時(shí)段擁擠現(xiàn)象，包括5號、6號、8號、10號以及大興線等5條線路，預(yù)計(jì)年底前完成相關(guān)工作。針對13號線高峰時(shí)段過于擁擠的現(xiàn)狀，交通委表示，年內(nèi)也將啟動(dòng)13號線提高運(yùn)力改造的工作。 

　　交通委表示，在所提意見中，安全問題占比最高，目前有關(guān)13號線、八通線屏蔽門安裝的工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)年底即可投用。另外，1、2號線加裝屏蔽門工程的初步設(shè)計(jì)方案，已報(bào)市發(fā)改委審批，盡快實(shí)現(xiàn)兩條線加裝安全門的實(shí)質(zhì)性開工。 

　　公交 

　　啟動(dòng)四環(huán)公交專用道施劃 

　　對于公交準(zhǔn)點(diǎn)率問題，交通委表示，將通過公交專用道的施劃工作，提高公交運(yùn)行效率，吸引更多客流，力爭年內(nèi)完成京開高速（西紅門至菜戶營南口）、西南三環(huán)（玉泉營路-蓮花橋）共計(jì)16.4公里公交專用道施劃工作。 

　　記者從運(yùn)輸管理局獲悉，配合京開、西南三環(huán)公交專用道的施劃工作，將對兩條線的公交線進(jìn)行整合。由于西南三環(huán)公交線過多，停車站臺(tái)不夠用，導(dǎo)致?lián)矶略黾樱舜握蠈⑦M(jìn)行線路削減，據(jù)了解，目前途經(jīng)西南三環(huán)的線路約64條。另外，增加京開高速的公交線。 

　　為更加高效利用公交專用道，運(yùn)輸局正在研究開通一條大站快車公交線，同時(shí)，開通9個(gè)方向的定制公交線路。交通委表示，今年將啟動(dòng)京藏、四環(huán)專用道施劃工作，目前對四環(huán)的公交專用道做整體規(guī)劃，預(yù)計(jì)西四環(huán)能率先設(shè)置。 

　　公交實(shí)時(shí)查詢增至200條 

　　受制于地面交通路況的限制，普遍提高公交車準(zhǔn)點(diǎn)率相對困難。手機(jī)實(shí)時(shí)查詢公交行駛狀況為乘客等車提供不少方便。下一步，將通過完善設(shè)施設(shè)備的調(diào)試和安裝，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)200條線路的到站查詢服務(wù)。 

　　為增加公交車乘坐舒適度，交通委將進(jìn)一步擴(kuò)大清潔能源公交車的應(yīng)用，年底前增加3009部帶有空調(diào)的新能源和清潔能源公交車輛。力爭2017年，五環(huán)內(nèi)公交車全部更新為新能源和清潔能源車輛，現(xiàn)有非空調(diào)車全部更新為空調(diào)車。 

　　今年，公交一卡通的退卡難的問題令速通公司一度陷入輿論漩渦。速通公司表示，將進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，為乘客提供購卡、退卡服務(wù)。年內(nèi)，將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上卡片發(fā)售便民服務(wù)，進(jìn)一步方便乘客。 

　　提升運(yùn)力服務(wù)一覽 

　　4000億 

　　未來6年需投入4000億元用于軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 

　　100處 

　　年底前完成100處公交站臺(tái)的實(shí)施改造，改善乘客候車環(huán)境 

　　16.4公里 力

　　爭年內(nèi)完成京開、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃 

　　3009部 

　　年底前增加3009部新能源和清潔能源公交車 

　　100多個(gè) 

　　上半年已優(yōu)化調(diào)整了116條公交線路，方便了100多個(gè)小區(qū)的居民出行