安排5億元專項資金，打造港航服務高地，將掛牌“寧波港航物流中心”，建設“寧波港航服務基地”和“數字港航供應鏈基地”，五年累計新引進航運物流總部或區域性總部企業不少于10家，港航輔助企業100家以上，集聚港航服務業專業人才1萬人以上，港航核心服務業年營業收入突破500億元。

　　5月12日，江北區吹響“港航服務業高質量發展”號角，一口氣拋出“十五條”扶持政策，浙江易港通商務公司總經理朱水林等業界人士表示“干貨不少，為之振奮”。

　　其實，這只是我市傾力破解“大港小航”窘境、補齊港航服務短板的一個縮影。今年3月，我市正式發布《寧波市港航服務業補短板攻堅行動方案》。根據行動方案，寧波將開展高端港航物流攻堅等行動，發展高端海事服務，著力破解與港口發展不相匹配的“大港小航”難題，鍛造港口硬核力量，著力建設現代化濱海大都市。

　　“世界大港”的港航短板

　　港口是寧波最大的資源。早在1992年，我市就確定了“以港興市、以市促港”的戰略發展藍圖。經過近20年的攻堅克難、不懈發展，寧波舟山港2020年完成貨物吞吐量11.72億噸，連續多年位居世界前列。然而與“世界大港”相配套的港航服務業的價值量和含金量較低，航運金融、保險、交易、流通加工、總部經濟等衍生的中高端服務未建立完整的市場體系，業態競爭力不強，與倫敦、上海、鹿特丹等先進港口存在較大差距。2020新華-波羅的海國際航運中心發展指數報告顯示，寧波-舟山在全球航運中心城市的排名為第11位，與世界級大港的地位不甚匹配。

　　根據寧波市發展規劃研究院的一份調研報告，寧波港航服務主要存在產業規模不大、高端功能缺失、企業主體實力不強、港口和航運服務輻射能力偏弱、配套環境不優等短板。如何加快補齊我市港航服務短板，為世界一流強港賦能，已成為“十四五”期間寧波發展的一個重要課題。

　　江北區率先發力

　　可能很多人不知道，港航物流是江北區服務業的支柱產業之一。在寧波大劇院對面的北岸財富中心就“藏龍臥虎”，集聚了寧波海運、外代等大中型航運物流企業30余家。寧波海運是全市唯一的海運業上市公司，浙江省船隊規模第一，位列國內沿海航運企業第九位。寧波遠洋是浙江最大的集裝箱班輪公司，位列世界集裝箱班輪公司百強榜第38位，國內集裝箱運力排名第6位。江北航運運力占全市運力近四分之一。據統計，今年一季度，江北區港航服務業營收同比增長91%，增速創歷史新高。

　　歷史上，江北句章古港是寧波港口的起源地，老外灘是中國較早的對外開埠區之一。目前，江北全區集聚各類規模以上港航服務企業143家。”江北區主要領導表示，在打造北岸財富航運物流基地的同時，依托老外灘金融保險創新港、寧波電商經濟創新園區等平臺，近年來積極引進保險、金融、基金等行業巨頭，為發展航運金融、航運保險等港航服務業關聯產業打下了較扎實的基礎。

　　據記者了解，今年3月初全市正式發布《寧波市港航服務業補短板攻堅行動方案》后，江北區迅速行動，只用了2個月時間，首個亮出區級扶持政策。除了江北區外，北侖區、鎮海區近年來依托強有力的優惠政策，吸引了大批外地航運企業落戶，近期也將密集出臺相應的發展扶持政策。

　　短板如何補齊？

　　在國內，大多數學者將港航服務業界定為與港口航運活動直接聯系或由港口業務所派生出的港航后勤服務活動的集合。港航服務業涵蓋到港航主業、港航輔助業、港航衍生服務業三大類15個小類。

　　目前寧波港航服務業發展面臨的問題主要有，一是產業層次較低且不健全；二是城市綜合服務能力差距明顯，寧波本地港航服務大企業、大集團數量不多，標準化、品牌化水平較低；三是港航服務地緣政策短板明顯，主要體現在財稅優惠政策、產業政策統籌力度等方面；四是專業高端人才缺乏。

　　在此次江北區“十五條”扶持政策中，記者梳理了一下，主要分為港航物流業、港航輔助業、航運融合業、現代商貿業四大板塊，從稅收、招商、人才、金融支持、數字化提升、海外倉儲等方面扶持企業做大做強。比如對新引進的企業，“最高連續三年給予企業地方貢獻的80%獎勵，對于實質性促成項目落戶的引薦人，給予最高500萬元的獎勵。”在做大增量的同時做強存量，對于現有港航企業也實行政策加碼，企業實際貢獻2018年基數部分按照百強評選給予20%-80%的比例給予獎勵，超過基數部分，給予企業地方貢獻80%的獎勵。

　　“這十五條精準把脈、對焦施策、靶向發力”，寧波市服務業發展局局長謝月娣認為，港航服務業補短板攻堅行動的發力點是大力提升國際供應鏈物流、港航專業物流等兩大港航物流業，加快培育船舶、船員、航運交易和海事法律等四大海事服務業，促進“船、貨、人、商”服務一體發展，努力將寧波打造成國際特色航運服務基地、全球大宗商品資源配置基地、國際供應鏈創新中心和海鐵聯運示范基地。到2025年，力爭寧波航運增值服務比重提高到40%，大宗商品交易額達到5000億元?！?/p>