拜登能否干涉“過高”的集裝箱滯期費？　　

　　當前高昂的集裝箱海運價格是否由壟斷行為導致還沒有調查結果，但美國正在盡可能解決這一問題。

　　本周五上午，美國總統喬·拜登在行政決定中提到了對航運業的干涉。簡報上寫道：“在航運業，全球（集裝箱運輸）市場發生了急速的整合。2000年，最大的10家航運（班輪）公司控制了12%的市場。如今，這一比例超過了80%，讓需要出口商品的（美國）國內制造商任由這些大型外國公司擺布。因為出口商的貨物需要等待裝卸，強大的集裝箱托運人就向他們收取高昂的費用。這些稱為‘滯箱費和滯港費’的費用加起來可能高達數十萬美元。”

　　總統發布的命令是：鼓勵聯邦海事委員會（FMC）對向美國出口商收取過高費用的承運人進行嚴厲執法。

　　上述關于市場正當競爭的說法可能僅僅讓班輪公司有些擔憂，但在涉及到‘滯箱費和滯港費’時，美國托運人的抱怨的合理性很強。

　　一位曾代表貨代和無船承運人與FMC打過交道的在美國從事海商法案件的律師表示，擁堵加劇導致很多集裝箱被集裝箱港口拒之門外，托運人被迫要支付這些最初為防止將集裝箱用作微型倉庫而制定的費用。由于港口的運力不足，很多情況下，它們拒絕讓貨主帶回空集裝箱，可即便這樣，托運人們仍然需要繳納每天250美元的包干集裝箱滯期費。我想不出有比拒絕接受集裝箱并在人家試圖退回集裝箱時還要收取滯期費更不公平的做法。”

　　但據悉，班輪公司們普遍反對拜登關于他們不正當競爭的說法，世界航運理事會認為高運價應歸咎于新冠疫情，集運業已盡其所能來防止供應鏈中斷。

　　FMC真管得了“滯箱費和滯港費”？

　　FMC是運輸部和執法局的一個部門，“滯箱費和滯港費”在FMC的監管范圍之內。

　　自2020年3月6日一致投票決定對滯期費的指控進行調查以來，由麗貝卡·戴（RebeccaDye）專員做主要負責人，FMC設置了一個專門的小組，這個小組一直在調查高價的原因，6月份，它表示，可能有產生處罰或者其他執法行動。該小組將于9月2日提交中期報告，12月2日提交最終報告。

　　律師說：“FMC很樂意做他們認為對公眾正確的事情，這將結束其中一些”不公正的費用，FMC所要做的就是證明現在的“滯箱費和滯港費”不合理，這也將為公平的定義開創一個先例。

　　據悉，處罰將采取罰款的形式，最高可達六位數。

　　13,870-teu集裝箱船ONEMinato（2018年建造）由OceanNetworkExpress運營。圖片來源：Pixabay

　　FMC主席DanielMaffei支持拜登簽發的命令，他說他將盡其所能確保FMC遵守該命令。FMC已經開始尋找有關集裝箱滯期費和運力的非正當競爭行為的證據。

　　他在一份聲明中說：“關于集裝箱滯期費，FMC的首要任務仍然是識別并采取行動，打擊那些蔑視FMC最近的對合理法規和做法做出的解釋規則的人。總統今天簽發此項命令支持了我們，也表明他將優先考慮公平可靠的供應鏈。”